Creo que la respuesta corta es “porque los asesores principales de Trump no querían eximir a los titulares de la tarjeta verde”, aunque aparentemente cambiaron de opinión unas 24 horas después.
Parece que inicialmente el viernes los funcionarios de inmigración de Estados Unidos decidieron que los titulares de la tarjeta verde no se verían afectados por la orden ejecutiva que endurece las reglas de inmigración. Luego, durante la noche del viernes / sábado, parece que la Casa Blanca anuló a los funcionarios de inmigración y deliberadamente hizo la prohibición más estricta. Hay dos personas específicamente a las que podría pedir su razonamiento aquí: Stephen Miller y Steve Bannon. Según los informes, hicieron la llamada.
Luego, al día siguiente, otro funcionario de la Casa Blanca anunció otra revocación de esta política: Reince Priebus dijo en televisión que “en lo que respecta a los titulares de la tarjeta verde, avanzar no les afecta” (Priebus dice que la orden de Trump no afecta titulares de la tarjeta verde).
Seamos claros de qué “prohibición” estamos hablando aquí: la Casa Blanca dijo el sábado 28 de enero que, como resultado de una orden ejecutiva firmada el viernes 27 de enero, los titulares de tarjetas verdes con pasaportes de ciertos países requerirán “una revisión adicional “En una embajada o consulado antes de que se les permita ingresar a los Estados Unidos (ver, por ejemplo, los titulares de la tarjeta verde necesitarán una evaluación adicional: la Casa Blanca). Dijeron algo diferente el domingo 29 de enero, diciendo que los titulares de la tarjeta verde no se verían afectados después de todo, aunque enfatizaron que los agentes fronterizos siguen siendo capaces de detener a personas sospechosas cuando lo deseen (eso no es nuevo).
Y, para ser claros, aquí está la orden ejecutiva completa: http://documents.latimes.com/pro… .
La idea general que justifica esta decisión es que, en opinión de la administración, los titulares de la tarjeta de residencia no han sido “examinados” lo suficiente como para verificar que no representan un riesgo para los Estados Unidos, y deberían recibir más “pruebas”.
CNN tiene una interesante cobertura detrás de escena sobre cómo llegamos aquí: dentro de la confusión de la orden ejecutiva de Trump y la prohibición de viajar (advertencia: video de reproducción automática). Hay algunas áreas de confusión.
La primera área de confusión es qué son exactamente los “siete países” malos. La orden ejecutiva real no prohíbe exactamente la entrada de ciudadanos de “siete países”. En su parte relevante, la orden dice:
Segundo. 3. Suspensión de la emisión de visas y otros beneficios de inmigración a nacionales de países de particular preocupación . (a) El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Estado y el Director de Inteligencia Nacional, realizará de inmediato una revisión para determinar la información necesaria de cualquier país para adjudicar cualquier visa, admisión u otro beneficio bajo el INA ( adjudicaciones) para determinar que la persona que busca el beneficio es quien dice ser y no es una amenaza para la seguridad o la seguridad pública.
(b) El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Estado y el Director de Inteligencia Nacional, presentará al Presidente un informe sobre los resultados de la revisión descrita en la subsección (a) de esta sección, incluido el Secretario de La determinación de Seguridad Nacional de la información necesaria para las adjudicaciones y una lista de países que no proporcionan información adecuada, dentro de los 30 días de la fecha de esta orden. El Secretario de Seguridad Nacional proporcionará una copia del informe al Secretario de Estado y al Director de Inteligencia Nacional.
(c) Para reducir temporalmente las cargas de investigación sobre las agencias relevantes durante el período de revisión descrito en la subsección (a) de esta sección, para asegurar la revisión adecuada y la máxima utilización de los recursos disponibles para la selección de ciudadanos extranjeros, y para garantizar que se cumplan las normas adecuadas establecido para prevenir la infiltración de terroristas o delincuentes extranjeros, de conformidad con la sección 212 (f) del INA, 8 USC 1182 (f), por la presente proclamo que la entrada de inmigrantes y no inmigrantes en los Estados Unidos de extranjeros de los países mencionados en la sección 217 (a) (12) del INA, 8 USC 1187 (a) (12), iría en detrimento de los intereses de los Estados Unidos, y por la presente suspendo la entrada a los Estados Unidos, como inmigrantes y no inmigrantes, de dichas personas para 90 días a partir de la fecha de esta orden (excluyendo a los ciudadanos extranjeros que viajan con visas diplomáticas, visas de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, visas C-2 para viajar a las Naciones Unidas y G-1, G-2, G-3 y G -4 visas)
Tenga en cuenta que esta orden no enumera explícitamente qué países deben suspender la entrada de sus titulares de pasaportes a los EE. UU. Resolver esa lista se dejó al Departamento de Seguridad Nacional, que tomó un tiempo en parte porque al DHS se le permitió ver el EO solo poco antes de que se firmara. CNN informó:
Los funcionarios de la administración también parecían inseguros al principio de quién estaba cubierto en la acción, y una lista de países afectados solo se produjo más tarde el viernes por la noche, horas después de que el Presidente firmara el documento en el Pentágono.
Unas pocas horas después de la firma de la orden, el DHS anunció que significaba que Estados Unidos dejaría de permitir el ingreso de personas con pasaportes de los siete países Irán, Irak, Libia, Somalia, Siria, Sudán y Yemen.
Un segundo punto de confusión es si los titulares de la tarjeta verde se ven afectados o no.
CNN informa que el DHS inicialmente decidió que esta orden no afectaría a los residentes legales permanentes de los Estados Unidos (“titulares de la tarjeta verde”), independientemente de si tenían o no un pasaporte de uno de esos siete países.
Aquí, sin embargo, intervino la Casa Blanca. Específicamente, los asesores de Trump Stephen Miller y Steve Bannon ordenaron al DHS reinterpretar la orden ejecutiva para aplicar una política de detención más estricta a los titulares de la tarjeta verde. CNN dice:
El viernes por la noche, el DHS llegó a la interpretación legal de que las restricciones de la orden ejecutiva que se aplican a siete países: Irán, Irak, Libia, Somalia, Siria, Sudán y Yemen, no se aplicaron a las personas con residencia permanente legal, generalmente denominada tarjeta verde titulares.
La Casa Blanca anuló esa orientación de la noche a la mañana, según funcionarios familiarizados con el lanzamiento. Esa orden provino del círculo interno del presidente, dirigido por Stephen Miller y Steve Bannon. Su decisión sostuvo que, caso por caso, el DHS podría permitir que los titulares de la tarjeta verde ingresen a los EE. UU.
Hubo cierto debate sobre si los titulares de la tarjeta verde deberían incluso poder abordar vuelos internacionales. El Departamento de Seguridad Nacional decidió que podían volar a los EE. UU. Y se considerarían caso por caso después de pasar un examen secundario.
…
Los funcionarios de la administración también defendieron el proceso el sábado. Dijeron que las personas que necesitaban ser informadas con anticipación en el avión fueron informadas y que las personas del Departamento de Estado y del DHS que participaron en el proceso pudieron tomar decisiones sobre con quién hablar e informar sobre esto.
Bannon y Miller estaban a punto de cumplir esta orden y daban directivas sobre tarjetas verdes, según un republicano cercano a la Casa Blanca.
Un tercer punto de confusión es que no está del todo claro qué evaluación adicional se aplicará a los titulares de la tarjeta verde de estos países antes de que se les permita volver a ingresar a los EE. UU. Este proceso realmente no parece estar enunciado en la orden ejecutiva.
Una persona informó que el proceso de evaluación adicional para el titular de la tarjeta verde implicaba ser esposado, solicitar la información de su cuenta de las redes sociales y sus opiniones sobre el Presidente (Trita Parsi en Twitter), pero tengo el presentimiento de que, sea cual sea el proceso de investigación completo se desea aún no se ha ideado formalmente. Incluso si el proceso finalmente se desarrolla por completo, imagino que podría no publicarse en detalle (por razones de seguridad nacional).
Un cuarto punto de confusión es qué pasará exactamente con los ciudadanos estadounidenses que viajan hacia o desde uno de estos siete países malos. El jefe de gabinete del presidente el domingo 29 de enero dijo que cualquier persona, incluidos los ciudadanos estadounidenses, que viajaran de ida y vuelta a uno de estos siete países estarían sujetos a algún examen adicional, pero no dijo qué examen adicional era.